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• 【投资乐安县】2018年万崇镇政府工作报告

  2018年3月29日在万崇镇第四届人民代表大会第四次会议上 镇长熊国华 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 各位代表，2017年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，真抓实干，奋力攻坚，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，全镇经济社会发展取得了新的进步。全镇生产总值完成2.57亿元，固定资产投资1.48亿元，财政收入完成1136万元，农村居民人均可支配收入8932元，增长13.1%。 一年来，我们主要做了以下工作。 一、提振精神精准发力，脱贫攻坚不断深入 1.脱贫攻坚步伐坚定。围绕“两不愁、三保障”要求，紧扣脱贫攻坚“十大工程”，我们超前谋划，自我加压，主动担当，把脱贫攻坚作为第一责任，坚持扶贫与扶志、扶技、扶智相结合，在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫工作中再检查、再整改、再精准，脱真贫、真脱贫。全镇2017年脱贫113户418人，上罗、盐丰两个贫困村拆旧7.26万平方米，完成基础设施投入1750多万元，顺利退出贫困村行列。贫困发生率由2014年的20.4%减为3.9%。 2.实施产业就业扶贫。为确保贫困户实现持续稳定增收及贫困村集体经济稳定增收的目标。全镇新增产业合作社27个，扶贫车间4个，积极开展金融扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、产业脱贫贷等行动，丰裕牧业产业脱贫贷900万元，受益贫困户近100户。通过产业扶贫，全镇“十三五”建档立卡贫困户每年户均增加3000元的直接收益，基本实现了产业就业全覆盖。 3.做好安居扶贫文章。通过“拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建”四种模式，着力解决农村困难群众住房问题，完成农村危房改造任务65户，上罗、池头移民搬迁99户429人，厚发易地搬迁扶贫21户96人。 4.保障托底有序推进。按“应保尽保、应提尽提”的要求，将新增扩面低保指标基本用于建档立卡贫困户，全镇建档立卡低保贫困户276户，占贫困户总数的88.2%，五保贫困户52户，覆盖率100%。为贫困人员建立“五道保障线”，贫困户住院医疗报销比例达90%以上。对义务教育阶段建档立卡贫困家庭在读学生实行“零收费”。 二、调整农业产业结构，产业升级步伐加快 1.完善基础设施建设。认真落实乡村振兴战略，紧紧围绕农业增收、农民增收、农村发展的总体要求，大力实施农田水利、道路交通等基础设施建设，完成了投资1820万元万崇中小河流治理工程，坪背村1035亩高标准农田项目已接近扫尾，全镇村组公路实现全部通水泥路。 2.推进特色产业发展。一年来，我镇结合“党建+产业扶贫”，积极培育扶持特色农业、专业大户和农业合作社，镇党政班子成员各挂点帮扶一个特色产业示范基地。丰裕牧业成为全市最大的肉牛养殖企业;瑞湖美酒获得全市首家食品小作坊营业证书;万崇传宗养殖合作社集孵化、技术、饲料、回收一条龙，全镇基本实现“一村一品”，村村有亮点，村村有特色。 3.打造旅游产业亮点。投资3.6亿元占地5000亩的“四季花海”生态观光旅游项目正有序推进;投资59万元的天宝农庄3A级乡村旅游点和投资90万元的上罗村浦水湖3A级乡村旅游点已经全部竣工;在池头村建立了全市第一个红军现场展示点。 三、统筹美丽乡村建设，人居环境明显改善 1.增加辐射效应，城乡面貌得到改善。总投资3587万元的县道X916万崇至遇元公路改建工程全线开工;万崇河防洪工程和山塘水库除险加固等水利项目已基本完成;流坑南至流坑旅游公路提升“白改黑”项目、集镇主干道路面拓宽及单侧管线下地、农贸市场一期工程、中小学薄改项目、镇卫生院综合楼建设、公路沿线房屋立面改造和总投资金1000余万元的20个新农村点建设项目已全面竣工。 2.坚持绿色发展，环境整治成效明显。持续开展农村环境整治工作，加大对六上线沿线乱搭乱建、破旧建筑物的拆迁和整治力度;对集镇主干道老旧、破损、内容不当的广告牌匾、标识牌等及时拆除或更换;对公路沿线搅拌站、围墙等进行集中拆除;对镇域内大型养猪场和非法采砂点零容忍;对可视范围内的房前屋后进行修缮和绿化;扎实推进农村房屋外观改造工程，按照风格统 一、色调一致、立面相对协调的要求完成立面改造的房屋400余户。按照“户分类、村收集、镇运转、县处理”的城乡环卫一体化模式，完善垃圾收运盲点，确保农村垃圾得到及时有效处理。 3.突出建管并举，狠抓农村建房管控。严格规范建设用地审批，强化农村建房管控，始终保持高压态势，不断加大对“违规用地、违章建筑、违法交易”等违法行为的打击力度。查处历年来“三违”建房1048宗，住房违法用地面积8.95万平方米，建筑面积22.39万平方米，依法处理“三违”建筑1022宗，处理“三违”建筑用地面积8.73万平方米，建筑面积21.83万平方米，占总住房违法用地面积97.52%，依法拆除违建42处，狠刹了“三违”不正之风，农村无序建房得到有效遏制。 四、切实改善民生民本，群众获得感不断增强 民生连着民心，民生凝聚民力，我镇始终坚持民生优先的理念，全力抓好保障和改善民生的各项工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让万崇更有温度、更显风度。教育方面：投资183万元的万崇中学薄改建设项目，投资306万元万崇镇中心小学教学楼及薄改建设工程，投资23万元上罗小学薄改项目，投资27万元桐山小学标准化建设，投资230万元完成中学、小学教师周转房的新建及食堂改造等建设项目的完成，切实改善广大师生工作学习生活条件。卫生计生方面：投入120余万元新建6个村级卫生室已投入使用，全面执行贫困户医保优惠政策，全额资助未脱贫的建档立卡贫困人口参保，个人免交医疗保险费，贫困户在乡镇、县级医院住院减免起付线，慢性病提高10～50%的报销比例。一年来，全镇共报销县外住院贫困户45人次，报销金额55.13万元。民政方面：调整农村低保298户360人，新增农村低保251户380人，全镇有22人次申报大病救助，救助金额3.27万元，开展临时救助26人次。社保方面：全年共办理新农保、城乡居民保险对象9415人，收缴保费116.29万元，让更多农民享受这一普惠式养老待遇。社会稳定方面：全面抓好信访责任清单和领导干部接访制度;组织开展重大活动和节假日夜间治安大巡逻，通过夜间“亮警灯”提高见警率，增强人民群众的安全感;严格落实安全生产“一岗双责”，加大安全隐患排查整改力度，扎实开展“扫黑除恶”专项行动，全年共调处矛盾纠纷397余起;办理各类案件25起，刑事治安拘留36人，“平安万崇”建设深入推进，全镇保持和谐稳定。 五、加强政府自身建设，打造勤政为民政府 1.建设高效政府。强化落实意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。实行工作任务清单制，每周将本周主要工作、目标任务、责任人、完成时限以工作交办单的形式下达，细化工作任务，明确工作责任，将工作交办单任务完成情况与干部执行力挂勾，形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。 2.建设责任政府。认真落实密切联系群众制度，完善“新万崇”公众号，畅通民情民意互动渠道。创建“镇村干部群”微信工作群，完善诉求办理和督查督办机制。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任。 3.建设廉洁政府。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”,严格控制“三公”消费，“三公”经费逐年压减。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩处违法违规行为。 此外，农村土地确权、民兵预备役、民族宗教、共青团、工会、妇女儿童、关工委等各项工作也取得了新成绩。 各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞。这是全镇上下坚决贯彻县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民，向所有关心支持万崇经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是：农村生产条件相对落后，农民增收相对困难;传统产业占比大，农民增收渠道不广;群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当不够，服务意识不强的现象依然存在。这些问题我们一定高度重视，在今后的工作中认真研究，切实解决。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇实现脱贫摘帽的决胜之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴攻坚战，保持决战状态，举全镇之力确保实现脱贫摘帽，为实现加快建设富裕和谐美丽的新万崇而努力奋斗! 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是完成生产总值2.85亿元;财政总收入1582.9万元;固定资产投资1.76亿元，农村居民人均可支配收入10183元，增长14%。 我们将统筹兼顾，突出重点，扎实做好以下五个方面工作。 一、开局即决战，确保实现脱贫目标 1.重精准，脱贫机制再完善。严格落实贫困户、贫困村退出标准和流程，健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困户对象动态管理，确保建档立卡贫困户档案“零差错”，着力实施十大扶贫工程，统筹推进健康、教育、旅游等行业脱贫攻坚，压实帮扶工作责任，形成脱贫攻坚合力，坚持因户施策、精准扶贫，确保池头村退出贫困村，全镇减少贫困人口544人，全镇贫困发生率低于2%，实现脱贫摘帽目标。 2.重措施，产业扶持再加力。加大“企业(合作社)+基地+贫困户”的产业扶贫模式，继续加大产业直补资金投入，激发专业大户、家庭农场、合作组织和龙头企业等吸纳带动贫困户的积极性，确保贫困户每年都有稳定的收入。深入推进就业扶贫，继续实施“就业+”模式，引导更多贫困户就近就业增收。加大职业教育和职业技能培训力度，增强贫困户脱贫致富本领。 3.重保障，扶贫工程再推进。实施安居扶贫工程，持续推进农村危房改造，全面拆除贫困村闲置危旧房，确保农村危房应改尽改，实现农村人口“安居有保障”的目标。推进基础设施扶贫工程，确保饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率、同村道路和入户道路硬化率达100%。落实保障扶贫工程，提高低保对象与贫困户的重合率，继续做好低保扩面工作，筑牢“五道防线”，推进健康扶贫，加强贫困村医疗卫生设施建设，降低贫困人口大病费用实际支出，防止因病致贫返贫;实施教育扶贫工程，加大对教育扶持力度，注重精神脱贫，突出“志智双扶”，着力阻断贫困代际传递。 二、培育支柱产业，纵深推进产业升级 1.现代农业创特色。加大白莲、甜叶菊、中草药种植和肉牛、野猪、黑山羊等养殖业发展规模，在国家控烟、烟叶种植减少的情况下，调优农业结构。加大丰裕牧业等农业龙头企业培育，持续打造新亮点，鼓励农民组建专业合作社，加快培育家庭农场、职业农民等农业新型经营主体，扶持其做大做强，培育生态农业、休闲农业和特色精品农业等新业态。 2.全民创业树品牌。落实惠农信贷通、过桥资金贷、小额贴息担保贷款、农房抵押贷款等金融扶持政策。大力支持产业户、经营户发展具有本土特色、绿色品牌的小微产业，以本地龙头品牌企业丰裕牧业、瑞湖美酒为重点，推动特色农产品电商化，打响生态万崇品牌，破解农产品上行瓶颈。 3.旅游产业重精品。积极融入流坑旅游圈，发展休闲农业和乡村旅游示范点，引导农民发展庭院式经济、农家乐和乡村民宿。推进古樟湾“四季花海”生态观光园旅游项目建设、推进3A级乡镇旅游点天宝农庄、上罗浦水湖旅游配套项目完善;围绕全市第一个红军现场展示点，深入挖掘红军标语集群。大力开发千年宗祠、千年西隐古寺、万崇河十里香樟等特色旅游景点，激活万崇丰富的生态、文化资源优势。 三、实施乡村振兴战略，提升群众宜居品质 1.科学制订集镇规划。城镇规划是新型城镇化的战略引领和刚性约束。做好规划，是现代城镇发展的首要任务。立足于万崇镇本地资源、文化、生态，坚持产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展。万崇镇全域规划要依托昌宁高速，连接流坑景区，高起点、高标准编制规划，合理拉大镇区框架，完善教育、医疗、文化、旅游、农贸市场等配套设施建设，努力把万崇打造成流坑旅游精品线上的特色美丽乡镇。 2.推进基础设施项目建设。围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化项目争取快人一步。高标准推进全镇新农村建设全覆盖步伐，积极推进集镇街道综合改造、农贸市场二期工程建设;全力推进万崇至遇元公路建设、流坑南高速挂线土地收储及打造;加快丰林万坊桥重建、盐丰桥新建、安里桥加固等重点项目实施，提升基础设施条件，改善经济发展环境。 3.全面深化农村改革。进一步完善民主管理和基层自治，充分发挥村民理事会的带动和村规民约的约束作用，引领推进新农村建设、推进农村移风易俗，构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，着力抓好农村建房管控，对新增土地“三违”现象实行零容忍，推进农村“厕所革命”，持续开展户外广告、乱搭乱建、占道经营等专项整治，突出抓好农村生活垃圾处理和畜禽养殖污染等农业面源污染治理，切实打好环境整治攻坚战。努力把万崇建设成“生态优先、治理优先、成效领先”的美好家园。 四、全力推进社会事业，着力增进民生福祉 1.全面提升民生保障能力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，加大民生投入力度，优先保障各项民生工程建设。健全社会救助体系，完善各类困难群体救助机制，落实好城乡低保和五保供养、残疾人两项补贴等各项社会救助制度，保障人民群众的基本生活权益。 2.着力完善社会公共服务。持续改善学校办学条件，加大镇中心幼儿园建设力度，确保年底中心幼儿园项目完工并投入使用，促进义务教育发展更加均衡。深化医疗卫生改革，加强医疗卫生服务体系和医生队伍建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。 3.切实保障社会和谐稳定。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“法治万崇”、“平安万崇”、“和谐万崇”建设，切实保障社会和谐稳定，人民安居乐业。全面推进依法治镇，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚氛围。推进领导干部“接访约访下访”活动，带着感情、带着责任做好群众工作，确保小事不出村、大事不出镇。全面推行网上信访投诉办理，畅通群众诉求渠道。继续做好重点地段和薄弱环节的治安巡防，深入开展“扫黑除恶”专项行动，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。 五、全力以赴转作风，牢固树立法治政府新形象 1.建设为民政府。不忘初心，牢记使命。认真落实以人民为中心的发展思想。加强政府及工作人员为人民服务的宗旨意识，切实做到民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职。 2.建设法治政府。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，认真履行政府职能，全面推进政务公开，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。贯彻执行党的路线方针政策，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和意见，使政府依法行政始终在阳光下运行。 3.建设务实政府。优化政府运行流程，加强镇村便民服务中心建设，加快工作节奏，减少办事环节，缩短办事时限，推动政府工作提速提质提效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续加强作风建设，培育干部担当实干品质，坚持“为担当者担当，让实干者实惠”，让干部既想干事，又敢干事。 4.建设廉洁政府。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权利关进制度的笼子。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩“三公”经费支出，控制行政运行成本。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。政府工作人员要提高政治素质和工作本领，勤勉廉洁，求真务实，踏踏实实工作，干干净净做事。 各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，“撸起袖子加油干”，锐意进取，奋力拼搏为加快建设富裕和谐美丽的新万崇而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资乐安县】2018年乐安县政府工作报告

  2018年1月19日在乐安县第十七届人民代表大会第三次会议上县长吴宜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县第十四次党代会确立的目标任务，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，全县呈现经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定的良好态势。预计全县生产总值完成63.5亿元，增长9%；财政总收入7.52亿元，增长7%，其中公共财政预算收入4.95亿元；规模以上工业增加值4.71亿元；固定资产投资53.38亿元，增长16%；社会消费品零售总额33.68亿元，增长13.02%；出口总额9200万美元，增长1.55%；实际利用外资3300万美元，增长33.33%；城镇居民可支配收入22284元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入8932元，增长13.09%。一年来，我们主要抓好了以下几个方面工作：坚持精准发力，脱贫攻坚有新成效围绕“两不愁、三保障”要求，全面推行干部帮扶“6432”机制，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，预计全县2181户7804人实现脱贫，28个贫困村退出，贫困发生率降至3.8%。筑强产业增收载体。发放产业直补金1576.6万元，扶持建档立卡贫困户发展各类特色种养，受益贫困户2600余户。安排产业扶贫资金4550万元，打造了南村乐昌生态农业采摘、增田农光互补、鳌溪绿健食用菌、罗陂四海惠民生态科技等产业扶贫基地40余个，吸纳贫困户1000余户。积极开展金融扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、产业脱贫贷等行动，全年扶贫信贷资金达5.29亿元，人均扶贫信贷规模居全市第一。安装光伏发电设施9850户，全部并网发电，贫困户每年光伏收益在3000元左右，启动了140个建档立卡贫困村光伏扶贫扩面工程。实施“就业+”模式，鼓励引导园区企业利用乡镇（村）闲置土地、房屋、仓库创办“就业扶贫车间”23间。通过多措并举，实现了产业扶贫全覆盖。做好安居扶贫文章。通过“拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建”等四种模式，着力解决农村困难群众住房问题。完成了1000户“四类对象”农村危旧房改造任务，厚发易地扶贫搬迁工程有序推进，预计2018年8月份竣工。夯实保障托底平台。将新增扩面低保指标基本用于建档立卡贫困户，“两项制度”衔接重叠率达80.8%，居全市第一。投入近3000万元，为贫困人员建立了“五道保障线”，贫困户住院医疗报销比例达90%以上。实行县乡两级医疗机构门诊“先诊疗后付费”机制，设立贫困户医疗费用报销“一站式”服务。对义务教育阶段建档立卡贫困家庭在校在读学生实行“零收费”，从学前至高中阶段发放教育扶贫补助金1554.17万元。注重转型升级，产业发展有新进步工业经济态势趋好。立足发展新经济培育新动能，用好国贫县IPO直通车优势，大力引进有前景、成长性好的项目落户乐安。全县新引进亿元以上工业项目13个，是上年的2倍。特别是引进了投资20亿元的高端智能制造产业园、投资10亿元的江西酷电新能源以及投资5亿元的抚州兴邦新能源等一批高新项目。加快项目建设步伐，康希（乐安）科技产业园、江西金晖锂电、深圳威仕特汽车导航等一批大项目实现了当年签约、当年开工、当年投产、当年创税。持续开展“降成本、优环境”活动，为36家企业发放“财园信贷通”贷款2.32亿元、23家企业申请还贷周转资金1.23亿元、28家中小企业提供融资担保贷款6100万元。启动了厚发工业区污水处理厂建设；大力推进腾笼换鸟，完成了对江西中科丰林精细化工有限公司等企业低效用地的回购工作。乐安工业园区被列为省级产业园。全年完成主营业务收入17.98亿元，同比增长3.4%，完成工业增加值5亿元，安排就业4608人。特色农业稳步推进。在稳定粮食生产的基础上，发展设施蔬菜2000多亩、绿色生态水稻6000亩。烟叶、油茶、蚕桑等传统特色产业继续在全市保持领先，特别是烟叶总产量8.83万担，产值约1.1亿元，创税4255万元，连续三年蝉联全省第一。积极推进现代农业示范园建设，投资6亿元的贵澳大数据农旅项目完成6个大棚框架，雏形基本形成；投资10亿元的广明中药材种植加工项目完成中药材种植2万亩；投资1.2亿元的绿能生态科技项目完成土地流转6000亩。全年新增市级以上龙头企业1家、“三品一标”农产品11个。现代服务业加速发展。江西银行、上饶银行在我县顺利开张营业。全县金融机构各项存款余额155.33亿元、贷款余额68.81亿元，分别增长16.82%和32.83%。引进了搜玩网、老表网、物联网和车联网等互联网企业，助推传统商户运营模式的转型与升级。全县电子商务交易额累计突破11亿元，乐美电商在新三板成功挂牌上市，我县被列为全国电子商务进农村综合示范县。积极引进社会资本加快旅游开发步伐，金竹瀑布景区于2017年6月份正式营业；九瀑峡景区于2017年8月底成功试漂，被评为国家3A级景区；大华山蝶栖谷旅游开发项目和金竹白龙峡谷景区+畲族特色小镇文旅项目有序推进；引进了北京城建集团投资3亿元开发稠溪古村。山砀杏坊村、金竹吓通畲族风情小镇和湖坪国宝公祠被评为省3A级乡村旅游点。全年游客接待量和旅游综合收入分别增长38%和40%。突出建管并举，城乡面貌有新改善城乡建设步伐加快。豪德国际商贸城、象山农贸市场、樟廉大道、农产品交易市场、新建幼儿园和儿童活动中心等项目基本完成；行政中心北片区基础设施、南山公园、琅程幼儿园等工程进展顺利。全县城镇化率达43.32%，比上年提高2.2个百分点。基本完成了G322县城至谷岗和S312戴坊至新干公路建设。完成了9个乡镇总规修编、1293个村庄规划编制和596个新农村点建设。实施了交通主干线沿线房屋立面改造，完成房屋立面改造3032幢，平改坡2966幢，打造了抚八线示范路和大马头乌石村、戴坊排下新村等精品点。开展了湖溪、公溪、戴坊等13个乡镇2.73万亩集中连片高标准农田建设，完成了93座病险水库除险加固、39个农村安全饮水项目和81座山塘整治。城乡管理持续加强。启动了“四城同创”，开展了“五车”整治，取缔了县城非法营运三轮电动车，增开了一条公交线路，对城区道路进行命名并制作路牌路标，规范了城区道路交通秩序，保障了群众安全畅通出行。持续开展了“三违”整治工作，基本完成了市下达的城区“三违”处理任务。继续推动城区棚户区改造，已签订征收合同3136户、35.6万平方米，腾空房屋2241户，发放补偿资金18.22亿元。盘活土地，全年共出让土地23宗1192亩，成交额12.56亿元，清缴历年土地出让金欠款2.03亿元。加强了农民建房管控，严格落实“一户一宅”政策，加大了农村房屋超高超大整治力度，农村无序建房得到了有效遏制。基本完成了乡镇全域范围拆危拆临工作，镇容村貌得到显著改善。城乡生态不断优化。深入实施了“净空、净水、净土”行动，中心城区空气PM值达到上级年度考核目标，空气质量稳定在国家二级标准。完成了中央环保督察组交办的事项，城区污水处理厂进水COD浓度已达标；生活垃圾卫生填埋场建成并投入使用，生活垃圾无害化处理率达100%；3家养殖场如期关停,水库退养率达94%。继续推进超限超载综合治理，查处超限超载货车396辆，卸货468吨。开展“十五小”和“散乱污”企业专项整治，依法关停污染企业20家。实施农村清洁工程，配备保洁员1906名，覆盖全县所有集镇和村庄。健全了农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县级处理”的城乡环卫一体化管理体系，农村垃圾治理通过省级验收。率先开展碳普试点，在省碳排放交易中心签约了第一单VCS林业碳汇项目交易。继续实施全域封山育林，聘请了491名护林员，全县森林覆盖率已达70.23%。被评为全市唯一的省级生态扶贫试点县，戴坊镇、山砀镇被评为省级生态乡镇。深化改革开放，发展活力有新增强加快重点领域改革。深化“放管服”改革，对上级取消和下放的行政审批事项全部衔接到位，压缩行政审批时限30%以上。全面推行“双随机一公开”，已公布随机抽查事项清单342项，增强事中事后监管的有效性。乡镇便民服务中心全面建立，便民服务向村组延伸。全面完成了农村土地确权登记颁证和小型水利工程管理体制改革验收工作。启动了公安“大部制”警务改革，不断完善优化警务运行机制。提升科技创新能力。与中国人民大学、大连民族大学等4所高校建立了县校合作，聘请了科技顾问20人，12家规上企业与高等院校签订了科技合作协议，2家企业被认定为江西省科技型中小微企业；企业研发投入显著增加，专利授权数达190多件，较上年实现了翻番，有效增强企业创新能力和发展动力。推进投融资主体多元化。组建了工创投、信乐投、交投、水投、农投等平台公司，为全县经济社会发展提供金融服务专业化运作和资金支持。启动了文旅与工业设施、城乡生活垃圾处理一体化、东片区基础设施等PPP项目建设，实施了生态秀美乡村、县城农民建房集中安置点等一批EPC项目，探索启动政府项目代建制模式对行政综合服务中心项目进行建设管理。跑项争资成效明显，全年共争取上级无偿资金23亿元，总量居全市前列。聚焦民生共享，社会事业有新发展全年民生支出20.86亿元，占财政总支出的77.15%，一大批惠及民生的项目有效实施。各项社会保险人数均完成年度目标，大病保险及重特大疾病的补偿标准进一步提高。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，城乡学校面貌焕然一新。做好红色标语保护工作，被列为全省红色标语保护利用工作试点县。组建了全市首个县级融媒体中心。拍摄了全省首部反映本土题材的电影《大傩·董春女》。成功承办了“送欢乐、下基层”艺术家走进乐安慰问演出活动。开展了践行社会主义核心价值观暨“孝满才乡”系列活动，评选出先进典型430名。启动了县级公立医院改革，128所新建和13所改扩建村卫计室全部投入使用。注重医养结合，养老服务质量进一步提升。实行领导干部定期接访，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾。平安建设措施得力，实行“网格化”巡防，社会治安明显好转，群众安全感不断提升。安全生产形势总体平稳，全县未发生安全生产责任事故。做好经济社会发展各项工作，离不开政府自身建设的有力保障。一年来，政府系统严格落实全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻中央八项规定精神，全面推进法治政府建设。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案74件，满意率和基本满意率在98%以上。此外，国防动员、人防、外事侨务、市场与质量监管、人口和计划生育、民族宗教、地方志、慈善、应急管理、妇女儿童、残联、统计、物价、档案等各项事业都取得了新的成绩。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态的大背景下，受经济运行下行和省以下财税体制改革调整等因素的影响，2017年全县规模以上工业增加值、一般公共预算收入2项指标略低于年初计划目标。但从总体上看，经济发展的质量进一步提升，2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和老领导、老同志，向工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向省市驻县单位，向人民解放军、武警官兵和政法干警，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助乐安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济弱县的状况还没有改变，没有形成支柱产业和主导品牌；资金投入压力大；人才队伍后继乏力；生态环境保护与上级要求还有差距；民生社会事业还存在薄弱环节；脱贫攻坚任务重，全面建成小康社会还存在短板指标；少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在等等。对此，我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，坚定不移打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，保持“大考”决战状态，抢先抢先再抢先，精准精准再精准，举全县之力确保实现整县脱贫摘帽；巩固创新优势、发展优势，在更高水平上推进加快发展，不断积聚跨跃赶超新动能，为实现乐安绿色崛起，加快全面建成小康社会而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值71.76亿元，增长9.5%；财政总收入8.27亿元，增长10%，其中公共财政预算收入5.67亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值5.32亿元，增长13%；固定资产投资61.92亿元，增长16%；社会消费品零售总额38.4亿元，增长14%；出口总额9700万美元、增长5.4%；实际利用外资3600万美元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入24290元、增长9%，农村居民人均可支配收入10183元，增长14%。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作: （一）以精准脱贫为统揽，下足“绣花”功夫，确保如期摘帽脱贫机制再完善。严格落实贫困户、贫困村退出标准和流程，健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困对象动态管理，确保建档立卡贫困户档案“零差错”。完善干部帮扶“6432”机制，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮；加大财政涉农扶贫资金整合力度，完善扶贫资金分配、监管机制，提高扶贫资金使用效率；统筹推进健康、教育、旅游等行业脱贫攻坚，深化“百企帮百村”活动，引导非公有制经济组织和社会各界积极参与扶贫、支持扶贫，构建大扶贫工作格局。确保退出“十三五”贫困村26个、减少贫困人口9825人，贫困发生率低于2%，退出贫困县行列，实现脱贫摘帽目标。产业措施再精准。继续加大产业直补资金投入，扶持有劳动能力的贫困户发展蚕桑、油茶、烟叶、中药材、蔬菜、肉牛等特色种养业。推广“公司（专业合作社）+基地+贫困户”的产业扶贫模式，深入实施金融扶贫，用好“产业脱贫贷”，激发专业大户、家庭农场、合作组织和龙头企业等吸纳带动贫困户的积极性，引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源参股分红，确保贫困户每年都有稳定的收入。积极开展生态扶贫，让贫困户在扶贫中享受生态建设“红利”。加快光伏扶贫扩面工程建设，实现光伏电站贫困村全覆盖。深入推进就业扶贫，继续实施“就业+”模式，增加企业在贫困村设立扶贫车间和加工点数量，吸纳更多贫困户就近就业增收。加大职业化教育和职业技能培训力度，增强贫困户脱贫致富本领。扶贫工程再加力。实施安居扶贫工程，以村庄整治促秀美乡村建设，持续推进农村危房改造，全面拆除贫困村闲置危（旧）房和附属房；加快厚发工业区等8个易地扶贫搬迁集中安置区建设，全年移民搬迁235户937人，确保贫困村住房保障率达100%。推进基础设施扶贫工程，确保饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率、通村道路和入户道路硬化率达100%。落实保障扶贫工程。提高低保对象与贫困户的重合率，不断扩大贫困户低保覆盖面；筑牢“五道防线”，防止因病致贫返贫。实施教育扶贫工程，全面落实教育扶贫各项政策，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困代际传递，突出“志智双扶”，注重精神脱贫，决不“养懒汉”。 （二）以新的理念为引领，调优产业结构，建设现代经济做大工业总量。加快项目落户步伐，提高园区企业入驻率，确保全年新增开工项目15个以上，竣工投产项目10个以上。深入实施降成本优环境政策，继续运用好“财园信贷通”、中小企业信用担保贷款、过桥基金，帮助企业解决发展瓶颈制约。完善园区企业税收激励机制，对享受完“免二减三”优惠政策的企业，根据当年纳税额度和增幅，分三个等级给予税收奖励，促进企业壮大规模，增加税收。鼓励和扶持明恒纺织、金晖锂电等新骨干企业做大做强，早日上市，带动更多的小微企业做大规模，加入规模以上企业行列，力争全年新增规上企业6家，力争园区主营业务收入和税收实现翻番，改变乐安工业长期落后局面。同时，认真落实省委、省政府《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》文件要求，加快省级产业园建设步伐。坚持高标准规划，重点发展生态经济、绿色产业。着力推进园区PPP项目，建设一批标准厂房，完善园区道路、管网以及供电、绿化设施，确保前坪和厚发工业区污水处理厂建成并投入使用。扎实开展以园区闲置用地为重点的清理整治行动，提高土地利用率和产出率。严防打着产业园建设旗号，圈而不用或圈占土地搞房地产开发，抓好现代农业。积极落实粮食安全省长责任制，稳定粮食综合生产能力。在国家控烟、烟叶种植减少的情况下，调优农业结构，用三年时间，着力实施“26522工程”，努力建成20万亩油茶、6万亩有机稻、5万亩中药材、2万亩设施蔬菜、2万亩特色养殖基地。加快设施农业建设，重点抓好贵澳大数据农旅、增田蚕桑科技、绿巨人蔬菜科技、广明中药材种植加工、绿能生态农业科技等示范园和产业园建设，促进农产品精深加工和品牌创建，培育休闲农业、农业服务业等新业态。力争新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社40家、家庭农场6家、“三品一标”认证10个以上。加大土地流转力度，特别是加快近2万亩烟田的流转，发展中药材、有机稻等特色产业，确保农民增收。实施藏粮于地工程，加强基本农田保护，大力修复农田水利设施，建设高标准农田3.54万亩，确保龚坊、万崇、金竹、牛田防洪工程全面竣工，开工建设招携防洪工程，实施安全饮水60处，山塘整治80座。发展全域旅游。以2018年全省旅发大会在抚州召开为契机，抓好流坑、金竹、大华山等重点景区建设，确保金竹瀑布景区创评国家4A级景区，流坑景区争创国家风景名胜区，并全面启动创评国家5A级景区申报工作。按照国家4A级旅游景区标准不断完善九瀑峡景区配套设施，力争今年6月正式对外营业。推进金竹白龙峡谷、大华山蝶栖谷养生胜地建设，争取年底试营业。积极开发大湖坪整编、登仙桥大捷、五女跳崖等红色旅游景点；以“七二一”核文化、261大队地质文化遗址为基础，建设公溪军工特色小镇。大力发展休闲农业和乡村旅游，引导农民发展庭院经济、农家乐和乡村民宿。统筹抓好县城旅游集散中心、旅游宾馆及县城至各主要景区旅游交通标识牌建设，不断提升旅游接待能力和服务水平。积极举办各种文化旅游宣传活动，借助《中国影像方志》和央视旅游宣传平台，持续提升我县旅游品牌认知度、美誉度及影响力。壮大新兴业态。发展智慧经济，运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，促进电子商务与新型工业、现代农业、文化旅游、仓储物流及公共服务等产业融合发展。扎实开展电子商务进农村示范县建设，建立线上线下运营平台，提升村级电商服务站功能，力争网上销售额增长30%以上。加大电商企业引进力度，力争全年新引进规模以上电商企业3家。发展普惠金融，开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品，引进更多的金融、保险机构入驻乐安，力争全年新增存款28亿元、贷款17亿元。加快发展健康养老、中医药+、文化创意等新业态，为产业升级提供高效便捷的服务支撑。 （三）以生态建设为抓手，做美城乡环境，加快乡村振兴扎实推进城市“双修”。一是实施扩容工程。合理拉大城市框架，积极开展中心城区土地预征工作，加快县城东片区、行政中心北片区和大西环贯通规划建设。完善城区学校、医疗、体育馆、农贸市场等配套设施建设，使城区面貌有一个较大变化。二是实施提质工程。开展生态修复，做好显山露水文章，加强对城市“山系”“水系”“绿系”的保护和合理利用，大力实施园林绿化精品工程项目，加快后山公园、滨湖公园建设，强力推进森林公园升级改造，提升城区苗圃、花圃、河道绿化水平，实施小街小巷亮化绿化；开展城市修补，加快老旧管网改造，大力完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，加快地下综合管廊规划，有序推进各类“架空线”入廊。完善城区公共交通系统，加强县城区公共自行车系统和城区停车场建设，缓解城区交通拥堵，为市民提供绿色方便出行。推进长征路北延、红卫桥改建、象山北路改造升级，畅通城市“毛细血管”，加快迎宾大道全段提质改造进度，打造城市“双修”示范路。三是实施增靓工程。深入开展“四城同创”，加快创评进度。继续推进城区棚户区改造，分片区逐个进行集中连片征收拆除，对存在老建筑、传统街巷的棚户区，全面深入挖掘历史文化内涵，进行精细化、渐进式、小规模的更新改造，更好地延续历史文脉。抓好城区安置房建设，引导棚改户选择产权置换。巩固城乡“三违”整治成果，由“集中整治”转入“依法处置”，通过法律途径，强力推进“三违”整治。持续开展户外广告、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等专项整治。积极推进城市管理网络化、精细化、现代化，力争到2018年底基本建成数字化城管系统，提升城市管理效能与公共服务水平。提升美丽乡村内涵。进一步完善镇村规划和村庄布点规划，合理确定中心村和自然村建设布局。坚持连线成片和贫困村优先原则，加快26个贫困村村庄整治和500个村点的新农村建设，实行贫困村与非贫困村同等标准，提前一年完成新农村建设全覆盖目标。持续推进农村环境综合治理行动，重点打造六上线、G322县城至谷岗等精品线。整治农村乱埋乱葬行为，加快公益性墓地规划建设，推行绿色殡葬。完善交通网络，抓好淡川至山砀、招携至漳灌、咸溪至丁元等国省道改造，完成戴坊至上袍、万崇至遇元、谷岗至登仙桥等县道升级改造。更加注重乡风文明建设，积极稳妥推进村（社区）“两委”换届工作，完善民主管理和基层自治。充分发挥村民理事会的带动和村规民约的约束作用，提升乡村自治、法治和德治水平。发展职业农民队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的基层“三农”工作队伍。厚植生态环境优势。严格执行生态保护红线，实施好鳌河、乌江等流域生态保护及综合治理工程，做好老虎脑省级自然保护区申报国家级自然保护区工作。扎实开展生态创建活动，建成一批生态文明乡镇、生态文明村，力争创建省级生态县。强化森林防火、林业有害生物防治，依法严厉打击涉林违法犯罪行为。加大碳排放市场的培育，力争为江西成为全国的“减排仓库”提供可复制的“乐安样板”。继续推进县中心城区大气污染防治四个专项行动，确保空气质量达到上级考核目标。建立以流域为单位的水环境综合治理体系，实行“一河一策”治理，确保2018年3月底前消灭劣V类水。规范畜禽养殖，强化农业面源污染整治。加快农村生活污水处理设施建设，确保全县所有集镇和2000人以上村庄拥有污水处理设施。推进城乡“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。落实生态保护补偿机制，逐步实现森林、湿地、水流、耕地等重要领域全覆盖。加快编制自然资源资产负债表，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。 （四）以改革创新为动力，激活体制机制，释放赶超潜能全力推进各项改革。持续推进“放管服”改革，继续优化重点建设项目审批绿色通道办事流程，强化行政审批尤其是中介服务的调度和管理，千方百计降低制度性成本。切实增强监管能力，确保实现全县“双随机一公开”监管随机抽查事项全覆盖；加快推进“互联网＋政务服务”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，实现“群众跑腿”向“数据跑路”转变。深化农业农村改革,积极推进农村土地“三权分置”改革，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好中央第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济，到2020年基本消除“空壳村”。深化投融资体制改革，完善投融资公司实体化转型改革，将县城投公司和文旅投公司转为企业性质单位，实行公司化运作，做大资产规模，力争今年县城投公司发行债券。成立县投融资管理中心，加强投融资和政府性债务管理，强化全口径融资平台负债监测，防范地方政府债务风险。鼓励民间投资，降低准入门槛，通过设立产业基金、推广PPP、引入保险资金等方式，撬动更多社会资本参与项目建设。深化公安大部制警务改革。进一步推动公安机关合并、职能整合、人员重组、资源共享等各项领域改革创新，提升警务现代化能力和水平。深化财税体制改革。创新财政支农方式，加大扶贫涉农资金整合力度。继续深化政府采购制度改革，执行落实好“1+N”制度。抓好排污费改征环保税工作。深入推进创新创业。强化人才支撑，健全人才机制，用好用活现有人才，加大各领域急需紧缺专业人才的引进力度。加强产学研协同创新，鼓励企业增加研发投入，力争高新科技企业增加到6家以上。继续深入推进“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，突出基础性人才、高技能人才、海外领军人才“三类人才”，力争在新一轮人才引进竞争中赢得主动、抢得先机。聚焦新兴产业和优势产业，协调科研单位、高校、企业等各类创新主体，力争在新能源、新材料等领域突破一批关键共性技术，抢占产业发展制高点。加快完善开放机制。加快外贸发展方式转变，大力支持和鼓励自营出口型实体企业发展，加快培育一批出口超千万元的重点生产出口企业。主动承接加工贸易梯度转移，与沿海地区专业招商机构的对接合作，积极打造专业化招商队伍，开展精准招商。推进央企入县、外企入县、乐商返乡等工程，突出招引产业龙头企业，全年力争引进固定资产投资2000万元以上项目40个，其中亿元以上项目25个，重特大产业龙头项目2个。继续利用好证监会对贫困地区开通IPO绿色通道的优势，加大拟上市企业的引进力度，力争新引进拟上市企业2家以上。注重招商与招工并重，保障企业用工需求。加强与上级沟通汇报，积极争取国家出台新一轮的政策支持，确保今年争取上级资金增长10%以上。 （五）以服务人民为宗旨，坚持民生优先，提升幸福指数全面提升保障能力。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。着力发挥创业对就业的倍增效应，全面促进就业创业。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。新增城镇就业3100人，转移农村劳动力4520人，城镇登记失业率控制在2.68%以内。加快建成多层次社会保障体系，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等社会救助制度，实现城乡低保户、受灾困难群众、特困人员全覆盖。加快“多险合一”系统建设，全面实施全民参保计划，实现人人享有基本社会保障。鼓励商业保险机构、社会组织、公益组织提供社会保障服务。统筹发展社会事业。优化教育网点布局，加强教师队伍建设，持续改善中小学校办学条件，着力解决县城学校“大班额”问题，促进义务教育发展更加均衡；加大乡镇公办幼儿园建设力度，确保2018年底实现一乡一所中心幼儿园目标。深化医疗卫生改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。推广智慧百乡千村医养服务工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进乡镇“两院”达标提升融合工程。继续推进文化体育惠民活动，丰富群众精神生活。实施县、乡、村三级全民健身工程，将农村全民健身场地设施建设纳入新型城镇化、新农村建设统筹推进。积极发展社会慈善事业。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好“双拥”工作。维护社会和谐稳定。着力加强基层治理体系建设，促推社会治理重心向基层下移，发挥好基层组织作用，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，加强人民调解工作，完善法律援助制度。推行农村一户一位“法律明白人”工作，当好农村和事佬，维护农村基层稳定。推进平安乐安建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。坚决守住安全生产红线，防范重特大事故发生。各位代表，新时代、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持不懈加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是不忘初心，建设为民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，围绕群众关心、基层关注的热点难点，帮助群众排忧解难。二是依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策程序、听证、风险评估和责任追究机制，提升依法行政水平。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。三是担当实干，建设务实政府。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”记在心上、扛在肩上、抓在手上。弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。四是从严治政，建设廉洁政府。自觉落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神以及省市具体规定，着力解决“四风”问题，努力巩固不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。进一步扎牢制度笼子，铲除腐败土壤，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺前行，开拓创新，奋勇拼搏，为实现我县如期脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【乐安县招商】2019年乐安县政府工作报告

  2019年3月5日在乐安县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴宜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“突出三项攻坚，打好四大升级战”工作部署，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，经济社会保持平稳较快发展势头。全县完成生产总值68.15亿元、增长8.5%;财政总收入8.68亿元、增长15.3%，其中公共财政预算收入5.56亿元、增长12.2%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资53.29亿元、增长11.1%;社会消费品零售总额33.87亿元、增长10.8%;城镇居民人均可支配收入24290元、增长8.6%;农村居民人均可支配收入9800元、增长11.4%。一年来，我们聚焦聚力冲刺脱贫摘帽，工作成效逐步显现。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，举全县之力，集全民之智，以“一边倒”的态势向脱贫摘帽发起总攻。全力推进了产业(就业)扶贫。产业直补累计落实5535户，发放补贴资金3979.26万元;务工奖补累计落实15085人，发放补贴1362.68万元。发放扶贫小额信贷3.72亿元，惠及贫困户11493户，扶贫小额信贷户贷比达86.7%，人均信贷规模继续保持全市第 一、全省前列。启动了“政融保”、“深贫保”、“普惠金融+智慧县域”金融扶贫。坚持产业与就业同步发力，创建扶贫车间46个，吸纳贫困户就业459人。开展“光伏扶贫全覆盖”专项行动，光伏发电收益稳定，发放光伏扶贫分红2957万元，“十三五”贫困户每年可享受3000元左右的稳定收益，140个贫困村每年将获得4万元以上的村集体经济收入。全面落实了保障政策。着力解决安全住房问题。全年就地拆旧建新1446户、交钥匙工程1423户，就地维修加固2845户，易地扶贫搬迁788户。积极推进健康扶贫，“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷。全面筑牢“五条保障线”，贫困患者住院医疗自付费用不高于10%。进一步强化控辍保学，坚决消除义务教育阶段学生因贫辍学。全程压实了脱贫责任。创新举措，实施“大村长”工作机制，开展周六“脱贫摘帽攻坚日”活动，全面提升脱贫攻坚的组织力和执行力，推动脱贫攻坚各项政策措施落实到村到户;完善“8653”帮扶机制，确保贫困群众户户有人帮、村村有人扶。加强督导考核，坚持常态化巡查和暗访抽查相结合，进一步压实各级脱贫攻坚工作责任。全年减贫3031户9728人，贫困村全部退出，贫困发生率降至0.84%，达到了脱贫退出条件,今年2月下旬我们接受了贫困县成效考核及摘帽退出省第三方评估组的评估。一年来，我们提质提效推动产业升级，发展基础不断夯实。新型工业发展稳中有升。深入实施新经济新动能培育工程，引进了掌护医疗(血糖仪及试纸、数据中心)、众博辉(汽车导航仪触摸屏)、泓汀科技(摄像头)、立成科技(液晶显示屏)、嘉源新材料(锂离子电池正极材料)等项目，初步形成了新能源、物联网产业链。在第四届江西省互联网大会上，我县是全市唯一设立“车联网、医联网”分论坛的县。深入推进“降成本优环境”专项行动，全年为企业发放“财园信贷通”贷款2.09亿元，中小企业信用担保0.65亿元，提供过桥资金1.97亿元、产业引导资金1.17亿元。尤其是将企业信用担保贷款利率由原来的年利率5.22%降至4.35%,在全市同行业中最低，有效促进了企业加快建设、发展壮大。全年新增规上工业企业8家，工业税收和工业用电量增幅分居全市第一和第三位。强化招商引资，全年引进2000万元以上项目18个，其中亿元以上项目12个，实际进资22.02亿元。完善园区功能，建成标准厂房15.13万平方米，标准厂房完成及使用占比居全市第一。投入100多万元，开通了县城至厚发工业区企业职工通勤专用公交，解决了企业职工出行难问题。现代农业发展稳中调优。稳定粮食生产总量，品种结构不断优化，被评为全省粮食生产先进县。大力发展特色种养业，烟叶、蚕桑、油茶、毛竹等传统产业继续保持领先地位，种植绿色生态水稻2.4万亩、中药材4.95万亩、设施蔬菜4200亩、白莲6449亩，稻田(莲田)养鱼1.19万亩。建成高标准农田2.92万亩，工程质量、效益和进度得到上级好评，获得全省高标准农田建设综合考核三等奖。有序推进现代农业示范园区建设，绿巨人蔬菜已上市，并搭乘江西首列中俄友城果蔬班列出口至俄罗斯;绿能生态农业科技园已流转耕地1.3万亩、托管2万亩，建成日处理300吨烘干厂，将创建“乐安山泉”大米品牌。全县新增“三品一标”农产品14个，被评为全省农业农村综合工作先进县。现代服务业发展稳中向好。全域旅游深入推进，成立了乐安印象旅游有限公司，加强景区品牌创建和市场运作。流坑村被评为“全国生态文化村”，金竹飞瀑景区被评为国家4A级景区，金竹畲乡被认定为江西省旅游风情小镇;九瀑峡景区已正式对外营业，获评省级水利风景区。2018年游客接待量和旅游综合收入分别增长20.1%和20%。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设，电子商务交易额逐年上升。金融市场业务稳健运行，引导金融机构加大对实体企业信贷投入，金融机构各项存款额达164.2亿元，增长5.7%，各项贷款余额88.5亿元，增长28.6%，存贷比为53.9%，较上年提高11个百分点，增速全市第一。一年来，我们用心用力改善人居环境，城乡融合步伐加快。城市功能不断完善。继创评市级卫生城市后，成功创建省级森林城市，乐安龙潭省级湿地公园正式获批。象山农贸市场、县幼儿园、南山公园、琅程幼儿园等15个重点项目竣工并投入使用，行政中心北片区基础工程、后山公园等重点项目已基本完成。开展了出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱贴挂广告等专项整治，有效改善了城区沿街经营秩序。继续推进“三违”管控，保持了“三违”建筑零增长，“三违”整治工作顺利通过了市级验收;持续推进城区棚户区改造，房屋征收面积10.46万平方米，完成了上级下达的棚改任务。积极倡导绿色出行理念，在城区投放1200辆公共自行车，覆盖整个县城，方便了居民出行。秀美乡村展现新貌。村庄整治、“厕所革命”和生活垃圾处理等工作有序推进。新农村建设提前两年实现了“扫一遍”目标。全面完成农村家庭卫生厕所改造。实行城乡生活垃圾治理市场化运作，有效解决了城乡垃圾处理迟、转运慢等问题，农村生活垃圾治理顺利通过国家验收。基础设施稳步推进。国道G322县城至谷岗和省道S312戴坊至新干公路已建成通车;除险加固病险水库94座，实施病险山塘整治123座，新增和改善灌溉面积6.15万亩;实施农村饮水安全巩固提升工程345处，总受益人口14.3万人。生态保护扎实有效。以中央环保督察问题“回头看”和省市环保督察问题整改为契机，扎实开展“铁腕治污行动”，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。持续开展县城区建筑工地道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟集中整治“四大专项行动”，城区烟花爆竹从禁限转为禁止，全县空气质量不断提升。严格控制农业面源污染，关闭养猪场5家，下达责令整改62家。有效落实森林防火、封山育林和禁伐政策，完成植树造林1.51万亩。开展了乡村绿化、美化、彩化、珍贵化建设，全县公路两侧彩化长度达167.7公里。全面落实“河长制”“林长制”，构建了县、乡、村、组四级责任体系。一年来，我们稳扎稳打深化改革创新，内生动力全面激活。“放管服”改革扎实推进，共衔接上级取消下放行政权力事项190项。公布“只跑一次”“一次不跑”等事项668项，压缩时限77%。在全省首创政务服务事项办事二维码图标，办事群众仅需手机轻松扫一扫就能获取所需办理事项的信息。积极开展“群众办事百项堵点疏解行动”，全面清理证明事项，着力解决影响企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”和“难点”，打通服务企业和群众的“最后一公里”，百项堵点已解决97项，取消调整证明事项73项。农村集体产权制度改革、农村宅基地管理试点、绿色殡葬改革等有序推进。推动科技成果与实体经济深度融合，15家规模以上企业与高等院校、科研院所签订科技合作协议。其中，金晖锂电、威仕特、山高制药等工业企业被认定为国家高新技术企业。一年来，我们共建共享保障民生改善，人民生活更加美好。各项民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出74.5%。新增城镇就业3020人、转移农村劳动力5412人，零就业家庭安置率达100%。巩固教育均衡化成果，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。强化公共卫生服务，百乡千村智慧医疗工程稳步推进，各项医改指标趋向合理。扩大低保覆盖面，推进养老服务建设，积极发展慈善事业助力脱贫攻坚。优化公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心建设，在庆祝改革开放四十周年全省村歌大赛中获得三等奖。国防动员和后备力量建设不断增强，征兵大学生比例达81.6%，居全市第一，被评为全省征兵工作先进县。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，全县刑事案件发生率同比下降30.45%，进一步净化了社会治安环境;全面开展“法律明白人”和“法通村”工作，帮助群众有效化解矛盾纠纷。健全维稳信访信息研判制度，提升了快速处置涉稳涉访问题的能力。安全生产八大专项整治行动扎实推进，全县安全生产形势持续稳定。一年来，我们从严从实加强自身建设，政府效能持续提升。坚持把党的政治建设放在首位，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立健全县政府议事规则和定期集中政治学习等制度，并认真抓好落实。全县政府系统进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持高度的政治自觉。以作风建设为抓手，全面整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。开展“五型政府”建设，进一步增强了政府系统的理解力、执行力、创造力和公信力，持续提升了政府形象。深入推进科学决策、民主决策、依法行政、廉洁从政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，满意率和基本满意率均达98%以上。此外，人民防空、外事侨务、民族宗教、应急管理、审计、烟草、防震减灾、气象、档案、妇女儿童、老龄、残联、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持乐安改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多挑战;产业层次不高、结构不优，竞争力不强;财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾突出;有效供给不足，消费市场增长乏力;科技创新投入不足，企业创新能力较弱;基础设施欠账较多，补短板任务重;生态环境总体良好，但局部存在一些突出问题和薄弱环节，等等。这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变、经济结构性矛盾和上级调整有关经济指标的影响，部分经济指标与2018年年初确定的目标有一定差距，一般公共预算收入完成计划的98%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于计划增速5个百分点和3个百分点。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待、全力破解，推动经济社会健康平稳较快发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县实现脱贫摘帽奔小康的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照中央和省、市决策部署，大力实施“绿色崛起、跨跃赶超”战略，坚持用新理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，纵深推进脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，确保如期脱贫摘帽，确保主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，着力营造宜居宜业宜游的绿色生态、风清气正的政治生态、海晏河清的社会生态，奋力冲刺全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达73.5亿元，增长9%，力争9.5%;财政总收入9.37亿元，增长8%，力争10%，公共财政预算收入5.9亿元，增长6.3%，力争8%;规模以上工业增加值增长12%，力争15%;固定资产投资达58.99亿元，增长10.7%，力争12%;社会消费品零售总额达37.6亿元，增长11%，力争11.5%;城镇居民人均可支配收入达26500元，增长9.1%，力争9.5%;农村居民人均可支配收入达10780元，增长10%，力争12%;实际利用外资3800万美元，增长8.6%;外贸出口实现稳中提质。围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移巩固脱贫成效，夯实同步小康基础一是持续攻坚脱贫。深入实施打赢脱贫攻坚战“三年行动”，精准实施17个专项扶贫行动，确保全年减少贫困人口2289人。聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，认真整改中央和省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，做好迎接国家脱贫摘帽核查抽检准备。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，及时将新增贫困对象纳入帮扶范围，确保不落一户一人。二是抓好巩固提升。全面落实后续扶持政策，严格按照“脱贫不脱政策”的要求，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，全面巩固提升，保障建档立卡内贫困人口稳定脱贫不返贫。围绕“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推广脱贫合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展深度融合，力争贫困人口产业全覆盖。通过龙头企业带动、合作组织链接、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益岗位扶持等，不断拓展贫困群众就业门路，努力实现更高质量更可持续脱贫。建立健全稳定脱贫和防贫的长效机制。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助;对脱贫质量不高的贫困户，做到持续跟踪，重点关注，分类扶持;对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，通过产业扶持、技能培训、政策支持等方式，帮助其增收致富，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。三是注重志智双扶。通过典型引领、正向激励、感恩教育、红黑榜等多种方式，不断激发贫困群众内生动力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走，发扬自力更生精神，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。强化生产奖补、劳务补助、以工代赈、技能培训等机制，帮助贫困群众提高工作技能，增强自我发展能力。同时，做好各方面的宣传引导，特别是一般农户和贫困边缘户的工作，进一步提升群众满意度。 （二）坚定不移壮大实体经济，增强县域综合实力一是积极扩大有效投资。强化“项目为王”的理念，完善项目生成机制，打通项目快速落地“绿色通道”。紧扣全省基础设施建设三年攻坚行动计划，编制重大项目投资库，争取将我县更多的项目列入省大中型项目建设库。积极跟进吉抚武温铁路建设动态，扎实推进乡村旅游公路、通用机场、220千伏变电站、西气东输天然气管道等项目建设。切实抓好省市调度的重大工程和我县确定实施的各类重点项目建设。围绕打造“双百亿”产业目标，大力实施集群式项目满园扩园行动，加快推进盈润机电、柯林速筑、漠泉新材料等项目建成投产。大力开展产业链招商、专业招商、以商招商，突出招大引强，力争引进1个以上投资超20亿元或一个产业集群链上4-5个投资超5亿元、总投资20亿元以上的工业项目，全年新引进2000万元以上项目28个、亿元以上项目15个，引进县外资金30亿元。二是培育产业竞争优势。扎实推进工业企业技改三年行动和新兴产业倍增培育工程，加大对掌护医疗、泓汀科技、兴邦新能源、嘉源新材料、福莱特滤清等企业帮扶力度，促进物联网、新能源产业发展壮大，建成全国首个血糖病人大数据中心，力争全年新增规上企业6家，工业税收突破1亿元。积极开展“03专项”试点，大力发展以车联网为代表的数字经济，力争车联网产业链销售额达20亿元。三是推动三产融合发展。支持旅游企业持续开发研学、乡野、康体等全域化、主题化、个性化的旅游产品，培育山地运动、康体养生等旅游新业态;积极开发乡村旅游、红色旅游等资源，打造具有一定影响力的精品旅游线路。按照4A级旅游景区标准加快推进蝶栖谷、稠溪古村等景区建设，力争新增4A级景区1家、3A级旅游景区2家以上。振兴发展中医药产业，加快推进高馨中医药产业园项目建设，依托文化旅游资源打造健康养老目的地，积极创建国家中医药健康旅游示范基地。推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖，大力支持农村电商平台建设，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展，推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、农产品加工等有机结合，打造覆盖城乡的农村电商网络。四是增强平台发展能级。加快推进园区改革创新发展步伐，积极争取设立乐安工业发展基金以及厚发工业区调区扩区，推动厚发工业区向产城融合的现代城市经济综合体迈进。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放值的综合考评，并实施差别化的资源配置和政策支持。大力推进标准化厂房建设，力争今年建成标准厂房30万平方米。按照每年减少三分之一的进度，加快处置僵尸项目、僵尸企业，提升园区土地利用率。五是不断优化营商环境。继续推进“降成本、优环境”专项行动，不折不扣落实省市县“减负”政策，全面降低企业运行成本。加强产业与金融合作对接，落实企业“白名单”制度，建立工业园区金融服务站，为园区提供“一站式”金融服务，扩大“财园信贷通”“银税互动”等规模，做大做强县融资担保公司，努力解决企业融资难、融资贵问题。深入实施企业上市“映山红行动”，推进金晖锂电、威仕特等企业到创业板、科创板上市。降低社会投资准入门槛，规范有序推广PPP合作模式，支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，参与扶贫、污染防治等基础设施建设，力争全县民间投资增长30%以上。全面落实省委、省政府支持民营经济健康发展30条措施，坚决破除市场准入、经营运行、招投标等领域的隐性壁垒，构建亲清新型政商关系，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。 （三）坚定不移扩大改革开放，全面激发创新源动力一是向改革要红利。按照上级部署安排，推进全县机构改革，确保今年3月底前基本完成任务。以“五型”政府建设为抓手，纵深推进“放管服”改革，县级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率分别达70%以上。全面推广延时、错时、预约服务，方便企业和群众办理与日常生产生活密切相关事项。深化商事制度改革，在全县推广实施“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转型，积极推进混合所有制改革，推动国有企业做大做强。加快平台公司实体化转型改革，形成公司法人治理结构和市场化经营机制。持续推进绿色殡葬改革，力争今年清明节前基本完成城乡公益性墓地建设。继续推进养老服务体系、医疗卫生体制、社会组织管理制度、新型警务管理体制等重点改革事项。二是向开放要空间。围绕省委、省政府构建“一圈、两轴、三区”区域发展新格局，积极融入南昌都市圈，实现苏区振兴发展。依托昌宁高速，加快培育生物医药、文化旅游、有机农业、健康养生等绿色产业，打造有产业支撑的大南昌都市圈后花园。全力稳定外贸出口，培育引进一批生产出口型企业和加工贸易企业。三是向创新要动力。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，鼓励和引导企业加大研发投入，力争R&D占GDP比重比上年增长40%以上。着力推动科技金融创新，支持科技型企业发展壮大。积极申报“科贷通”推广县，加强科技创新平台建设，力争建设省级创新平台1个以上，培育新增高新技术企业4家以上。健全柔性人才引进机制，吸引特色产业、城镇规划、现代金融等领域的高层次人才。深入推进“双返双创”，扎实开展“三请三回”，让每个怀揣梦想的人在乐安都有筑梦空间、都会为梦奋斗、都能梦想成真。 （四）坚定不移推进城市建设，打造精致品质家园扎实开展城市功能与品质提升三年行动，促进城市生产生活与生态空间实现新融合。一是完善城市功能。加强城乡规划与重大基础设施、公共服务设施的有效衔接，编制完成县城“城市双修”等专项规划和老城区控制性详规。加快完成“综合交通体系、商业网点布局、“海绵城市”、公共设施、地下管廊、人防工程等专项规划设计。实施好行政综合服务中心、县实验学校、县第六小学、新区医院、殡仪馆、象山北路拓宽改造、城市停车场等项目。二是提升城市品质。采用“微更新”、零星改造、综合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推进城市修补和有机更新，持续实施棚户区改造三年攻坚计划，提升改造县人民医院宿舍片区、胡家巷片区、象山农贸市场片区和水产场片区等4处老城区;开工建设滨湖公园，全面完成森林公园提升改造、后山公园建设，更新维修鳌溪路健身公园、老广场篮球场、一中羽毛球馆、二中足球场等体育设施建设，抓好衙门巷历史文化街的保护修缮及周边环境整治工作。三是细化城市管理。启动智慧城市建设，加快构建服务为先、管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制。继续做好建房监管工作，确保不出现新的“三违”;探索建立科学有效的小区管理模式，抓好2-3个物业住宅区的规范管理工作，维护业主和物业服务企业权益，改善人民群众生活环境。 （五）坚定不移抓好乡村振兴，推进农业农村现代化一是提升现代农业发展水平。以抚州承办全省现代农业发展大会、第二届“中国农民丰收节”江西系列活动为契机，持续推进“26522”工程和现代农业示范园建设。力争新增设施蔬菜2000亩、绿色有机稻1万亩、中药材1万亩，全面完成3.54万亩高标准农田建设。大力推进绿色生态农业“十大行动”，建成病死畜禽无害化处理中心、畜禽粪污处理有机肥厂，加强农业标准化生产和品牌化建设，积极创建全国绿色有机农产品供应基地、全国农业产品安全县，力争新增“三品一标”农产品20个以上。二是推进秀美乡村建设。重点对建设标准低、基础差的新农村建设村点进行补课和提升，建立健全长效管护机制，巩固新农村建设成果。以“干净、整洁、有序”为基本标准，启动实施县城至金竹公路沿线环境治理。聚焦垃圾和污水处理、厕所革命、村容村貌提升，加快推进农村环境整治全覆盖，提升农村环境品质。完善农村基础设施，持续加大农村电网投资建设力度，加快农村生活污水处理暨配套管网项目建设，推动有条件的城镇污水管网建设向周边村庄延伸覆盖。三是深化农业农村改革。积极推进农村集体产权改革，盘活农村有效资产，全面完成全县农村集体资产清产核资工作。有序推进农村宅基地管理试点、农村“两权”抵押贷款试点和农村土地“三权分置”试点工作，在增加农民财产性收入的同时，探索村级集体经济发展有效途径。加大涉农资金整合力度，增加乡村振兴有效投入。完善农民返乡创业政策，加快发展农民职业教育，加速实现农业更强、农村更美、农民更富。 （六）坚定不移守护青山绿水，厚植绿色发展优势一是注重源头管控，抓好环境治理。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，切实推动“环保抚河行”反馈问题妥善解决。常态化推进建筑工地道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气“四大专项整治行动”，确保环境空气质量持续改善。大力整治城市黑臭水体和纳污坑塘，全面做好工业污水、农业面源污染治理和工业园区污水处理厂及管网建设等各项工作。继续抓好鳌河等流域治理，建立覆盖全流域重点污染源、排污口在线监测系统，确保全域范围内水质达标。强化土壤污染管控和修复，加快建立污染地块名录暨开发利用负面清单步伐。加强危险废物管理，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理。二是坚持保护为先，修复生态功能。以“林长制”为抓手，深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，因地制宜落实“绿化、美化、彩化、珍贵化”要求。推进废弃矿山修复，加强水土流失综合防治，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。扎实开展交通主干道沿线裸露山体修复、坟墓搬迁清理工作，提升主干线沿线的环境。继续做好老虎脑省级自然保护区申报国家级自然保护区工作。大力开展生态创建活动，建成一批生态乡镇、生态村。坚决打击环境违法行为，增强环境执法威慑力。三是探索机制创新，挖掘生态价值。积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、文化旅游产业、健康养生养老等绿色产业，按照上级要求，开展生态资产抵押融资、河权到户改革等试点，打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。落实环境保护有奖举报制度，畅通环保举报热线，设立生态环境“曝光台”，不仅要对举报人员奖励到位，更要对举报的问题查处到位。倡导绿色出行、垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为广大群众的共同理念。 （七）坚定不移增进民生福祉，提升群众幸福指数一是切实强化民生保障。加大财政民生支出投入，切实完成好上级下达的各项民生工程指标。积极实施就业优先战略,力争全年城镇新增就业3120人，“4050”人员就业340人，新增转移农村劳动力5490人。深化社会保障改革，推动城乡居民全面、持续参加社会保险，实现人人享有基本社会保障。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，做好精准识别、精准施策文章，健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等救助制度，确保全面小康路上一个都不少。二是协调发展社会事业。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、职业教育融合工程，加大力度化解县城区学校“大班额”问题。加快乡镇敬老院和卫生院改造提升，切实抓好医养结合，不断完善智慧百乡千村健康医养工程，为基层群众提供更好的服务;繁荣发展文化体育事业，全面推进新时代文明实践中心建设，统筹推进全县基层综合性文化服务中心建设，促进基层公共文化服务标准化、均等化。加大文化遗产保护力度，推进湖坪、南村红色小镇建设，中央苏区第四次反“围剿”旧址群、红一方面军乐宜战役旧址等4个文物单位申报第八批“国保”工作。积极开展群众体育工作，推动全民健身活动开展。大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合、优抚安置等工作。三是维护社会和谐稳定。创新社会治理，探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。加强信访积案化解和群体信访化解，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”和“法通村”工程，把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产领域八大专项整治行动。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善突发事件应急处理体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加可靠的安全保障。各位代表!推进乐安高质量跨越式发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，坚定不移推进“五型”政府建设，打造忠诚干净、担当实干、勇于创新、一心为民的高素质干部队伍。一是筑牢绝对忠诚之魂。始终把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，确保知行合一，政令畅通。二是勇闯创新发展之路。坚持用新思想、新理念谋划工作，打破思维定势，冲破利益藩篱，突破狭隘视野，以思想观念的“开放”，引领行动的“突围”，助推发展的“赶超”，推动各项工作出亮点。三是扛起担当作为之责。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，全面提升政府工作效能。大力推行“一线工作法”，以实干立身、凭实绩说话，努力打通政策落实的“最后一公里”。四是坚守为民服务之本。牢固树立责任意识、公仆意识、服务意识，切实转变政府职能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变，畅通政民政企互通渠道，认真倾听群众呼声，竭尽全力为民解难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。五是锻造本领过硬之能。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚持挺纪在前，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。牢牢扎紧制度的笼子，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败，维护清正清廉清明的人民政府形象。各位代表，发展是实干出来的，事业是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神、抓铁有痕的决心、求真务实的担当、功成必定有我的魄力，谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的乐安篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【乐安县招商】2021年乐安县政府工作报告

  ──2021年3月7日在乐安县第十七届人民代表大会第六次会议上县长;吴宜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极为不易、极其艰辛的一年。面对前所未有的挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级和县委工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得较好成效。在全市2020年度县域经济高质量发展大巡察中荣获生态功能区第一名，创历史最好成绩。这一年，我们众志成城、共克时艰，保持了经济社会发展良好局面。实现生产总值76.02亿元，增长3.5%；财政总收入9.8亿元，增长4.6%，一般公共预算收入6.28亿元，增长13.8%；规上工业增加值增长5.3%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长2.5%；城镇居民人均可支配收入27666元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入11834元，增长9.5%。其中财政总收入、一般公共预算收入、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入四项增幅居全市第一。疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得阶段性胜利。从2020年2月8日报告最后一例疑似病例至今，无新增确诊病例和疑似病例。派出2批次7名蓝天志愿者和1名医护人员驰援湖北，展现了非常时期的乐安担当。严格落实秋冬季疫情防控各项举措，扎实做好重点人群和进口冷鲜食品检测检疫工作，深入开展人、物同防，守牢了全县不发生本地新增病例、县内不发生扩散病例两条底线。复工复产有力有序。全力落实抗疫情、促发展两手抓、两促进的要求，在全市较早启动复工复产。大力发展“疫情经济”，支持引导10家本地企业转产卫生防护物资，既有效地促进了全县经济恢复，又为全省、全市抗疫贡献了乐安力量。扎实开展“两宣一帮”活动、“降成本、优环境”专项行动和优化提升营商环境十大行动，全面落实惠企纾困政策，为企业减负5200多万元，新增市场主体1926户、增长27.02%，市场主体总量达12676户。争取上级补助资金30.23亿元、债券资金11.2亿元，争资总量创历史新高。脱贫攻坚圆满收官。认真落实“四个不摘”要求，扎实推进“两基两业”扶贫，持续巩固拓展脱贫成果。全面完成剩余162户384人的脱贫摘帽任务。我县率先创新推出的精准防贫保险机制持续发挥作用，全年受理保险案例117例、理赔180.7万元，有效遏制了边缘户、脱贫不稳定户的致贫、返贫风险，被评为全国防贫效率“百高县”。顺利通过国家脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚资金绩效评估以及省级脱贫攻坚成效考核。这一年，我们迎难而上、真抓实干，迈出了产业高质量发展新步伐。工业经济提质增效。围绕发展绿色工业，在打造“双百亿”产业链上持续发力，新引进了呗乐科技、火眼智能、蜜蜂科技等一批物联网领域的好项目，新能源新材料和物联网产业实现销售收入分别增长126.79%、126.52%。大力发展数字经济，连续三年在全省互联网大会上设立分论坛，进一步扩大了我县数字领域企业在省市的影响力。注重创新驱动，全县新增国家高新技术企业13家，品升电子、开车问问入选江西省种子独角兽企业。全年新增规上工业企业16家，园区实现主营业务收入28.04亿元，同比增长55.89%，增幅居全省第一；工业税收1.7亿元，同比增长47.5%，增幅居全市第一；工业用电量1.67亿千瓦时，同比增长33.27%，增幅居全市第二；新增纳税千万元以上企业3家。全方位推进招商引资，全年新引进2000万元以上项目47个，其中亿元以上项目31个，产业集聚效应明显提升。现代农业稳中有进。粮食播种面积73.96万亩，总产量33.45万吨。种植绿色（有机）水稻3万亩、白莲1.4万亩，发展设施蔬菜1.1万亩、稻田养鱼1.2万亩、双孢菇近100万平方米，黄牛养殖2.2万头，生猪出栏25.4万头。完成高标准农田建设3.22万亩，连续三年获全省表彰。“乐安竹笋”入选中国首批受欧盟保护地理标志名录，“乐安茅苔韭菜”国家地理标志申报通过初评，新增“两品一标”6个。全域旅游加快推进。成功创建省级全域旅游示范区。扎实推进了流坑古村落文化风貌提升工程和樟树林品质提升工程，顺利迎接了我省全国人大代表的实地调研，得到了代表们的广泛认可。深入开展景区创建工作，蝶栖谷、登云岭景区纳入4A级景区创建预备名单，全县4A级景区数量有望达到5家。红色资源和文化底蕴得到有效挖掘，红军标语保护利用模式入选全国革命文物保护利用十佳案例，全省唯一；《大傩·董春女》在国内正式上映。旅游业态不断丰富，与“写生中国”合作，在流坑古村、稠溪古村、九瀑峡景区规划建设写生基地，举办了“写生中国百名画家绘乐安”作品展；大力发展网红直播等创新营销模式，金竹飞瀑、流坑古村纳入2020年十大“江西网红旅游线路”，“十一”黄金周邀请江西二套对乐安专题开展融媒体大直播，打造“探千年秘境、品绝美乐安”旅游品牌，点击量达到1980万次。这一年，我们建管并重、精准发力，促进了城乡融合发展。城市品质持续提升。积极开展爱国卫生运动，持续完善城市功能，不断提升城市品质，成功创建省级卫生县城。新行政服务中心投入使用；棚改安置房（旭日佳苑、朝阳新区）、登云岭景区提升改造等项目基本建成；滨湖公园、北片区农贸市场等项目进展顺利。推进棚户区改造和老旧小区改造，完成棚户区改造911户、老旧小区改造21个513户，新建安置房1345套，回购棚改安置房308套；超额完成了“厕所革命”三年行动任务。持续加大市容市貌管控力度，城区拆除铁皮棚等各类违章建筑约6.5万平方米，完成背街小巷治理14处、1.6万余平方米，裸露菜地治理1.5万余平方米，累计清理城镇生活垃圾6.6万吨。秀美乡村建设有序实施。紧扣“整洁美丽，和谐宜居”的目标要求，持续加强农村环境综合整治，提升秀美乡村建设点10个，农村改水、改厕基本完成，“五有”长效管护机制更加完善，农民建房更加规范，被提前纳入全省第二批美丽宜居示范县创建单位。扎实推进农村土地承包确权登记颁证工作和集体产权制度改革，被评为全国农村土地承包确权登记颁证工作典型地区。同时，村集体经济进一步提升，全县176个行政村全部通过市级审核验收，提前实现“脱壳消薄”目标，其中村集体经济10万元以上的行政村超过80%，50万元以上的村16个，100万元以上的村2个。基础设施不断完善。实施城市“排涝”工程，畅通城市“毛细血管”，基本解决困扰居民多年的城区内涝问题；完成迎宾大道建筑风貌治理8万余平方米，城区新增停车位1800余个。污水处理厂水质提标改造工程全面完成。被水利部列为水系连通及农村水系综合整治试点县，总投资5.89亿元的试点项目顺利实施。开通城乡公交线路45条，全面实现城乡公交一体化。招携至金竹徐庄道路改造工程已建成通车。全力推进“四好农村公路”建设，完成通村公路140公里，X916万崇至遇元段被评为全省“最美十大农村公路”。生态文明建设成效显著。常态化推进生态环境保护大排查大整治“十大”行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功创建省级生态县。全县空气质量优良天数比例为98.1%；国考断面水质全年保持在II类，全县水功能区水质达标率100%；城区全面消除了黑臭水体，土壤环境质量保持稳定。全面完成了整县推进农村生活污水治理及配套管网项目18个点位的建设，农村污水处理能力进一步提升。“林长制”、“河长制”工作稳步推进，全年造林绿化1.1万亩。严厉打击野生动物及制品交易，禁止人工驯养野生动物处置率达100%，系统做好了重点水域禁捕退捕工作。深入推进生态产品价值实现机制试点，开展“两权”和水权抵押贷款，创新推出畜禽智能洁养贷、河道采砂收益权抵押贷等“信用+多种经营权”生态产品抵押、质押贷款，生态产品贷款余额达19.39亿元。成立了“生态银行”，积极探索将生态资源优势变为经济优势的实现路径。这一年，我们以人为本、真心为民，实现了发展成果共建共享。坚持可用财力向民生倾斜，全年各项民生支出占一般公共预算支出的73.13%，较好地完成了上级下达的51项民生任务。全年新增城镇就业2560人、转移农村劳动力5300人。城镇困难群众脱贫解困工作扎实推进，顺利通过市级成效考核。教育教学质量显著提升。全县高考600分以上46人，3人被清华北大录取，创造了乐安教育史上的新纪录；中职招生完成任务的175%，居全市第一；县实验学校、县六小投入使用，新增学位8000余个；县幼儿园晋级为省级示范园，“一乡一园”实现了全覆盖，“大班额”和“入园难”“入园贵”问题得到有效化解。城乡低保、城镇特困人员、城乡居民医保及其他困难群体财政保障水平不断提高。城乡医疗卫生基础设施投入力度加大，县新区医院、县应急医疗中心和8个乡镇卫生院综合楼建设项目进度加快。中医药事业发展成效显著，被评为全国基层中医药工作先进单位。深入推进安全生产专项整治三年行动，全县未发生重特大安全事故。持续推进“法通村”、农村“法律明白人”培养工程建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断完善社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。这一年，我们坚守初心、积极作为，推动了政府效能持续提升。深化“放管服”改革，深入推进“一门式”服务，县本级依申请类政务服务事项“只跑一次”、“一次不跑”办理率提高到90%，错时延时和预约服务增加的事项分别增长3倍和2倍。率先在全市完成了52项政务服务事项“无证办理”和38项中介服务事项录入对接，“赣服通”乐安分厅本地特色服务事项实现“掌上办”200余项。纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，不断巩固风清气正的政治生态。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议58件、政协委员提案40件，办复率100%。同时，国防动员、征兵、拥军优属、退役军人事务、军民融合等工作全面加强。司法行政、民族宗教、审计、烟草、统计、人防、气象、防震减灾、保密档案、地方志、残联、科协、红十字会等工作稳步推进。各位代表，经过2020年奋力冲刺和五年接续奋斗，县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得较好成绩。一是综合实力不断提升。生产总值年均增长7.5%。以数字经济、新能源新材料、高端智能装备制造为主导的绿色工业异军突起，以双孢菇、设施蔬菜、绿色有机稻、乐安小黄牛为代表的现代农业产业亮点纷呈，以“五千”景区为重点的全域旅游格局加速形成，发展后劲更加坚实。二是小康基础不断夯实。如期实现脱贫摘帽，全县建档立卡贫困对象12913户46754人全部脱贫，69个贫困村全部退出，“两不愁三保障”全面达标。40万乐安人民与全国同步全面建成小康社会胜利在望。三是城乡面貌不断改善。基础设施日益完善，县域公路网总里程达2319公里，比2015年增加24.72%，打通了所有出县通道。解决了城区“三违”整治、“五车”整治、鳌河水环境治理等诸多长期想解决而没有解决的难题，提前两年实现了新农村建设“扫一遍”目标，城乡面貌发生明显转变。四是生态环境不断优化。大力实施封山育林十年行动，森林覆盖率达70.43%。获评省级生态文明示范县，先后被授予“全国绿化模范县”“中国天然氧吧”“江西省森林城市”等荣誉。五是群众获得感不断增强。城乡居民人均可支配收入比2015年分别增长44.67%和67.07%。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生保障，有力解决了一批与老百姓息息相关的教育、社保、医疗、住房、出行、饮水等问题，人民生活品质显著提升。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警，向省市驻县单位，向所有关心支持乐安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年来的发展历程昭示我们，做好乐安的工作，必须保持政治定力，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须理清发展思路，坚定不移贯彻新发展理念，毫不动摇坚持高质量跨越式发展首要战略，不争论、不折腾、不懈怠，持续开创各项事业新局面；必须坚持担当实干，把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作全过程，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，让实干实效成为乐安的鲜明标识；必须永葆清廉本色，自觉践行以人民为中心的发展思想，传承红色基因，秉公用权，一心为民，以公道正派、清风正气凝聚起克难而进的磅礴力量！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：新冠肺炎疫情影响广泛而深远，经济下行压力仍然较大，高质量发展的任务十分艰巨；财政收支平衡矛盾突出，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有短板；少数干部不敢为、不愿为、不善为的情况依然存在，等等。我们将直面这些问题，全力加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑今后五年是乐安与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。县委、县政府编制了《乐安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于我县“十四五”时期发展的时代背景总体判断，“十四五”时期，我县发展仍然处于重要战略机遇期。从宏观环境看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，继续发展具备多方面优势和条件。全省、全市正全力推进高质量跨越式发展，处于大有可为的重要战略机遇期。从我县自身来看，经过“十三五”时期发展，我县综合实力有了明显增强，为接下来的发展打下了坚实基础，但“差距在工业”的现实仍然存在，生态环境、民生保障、社会治理等都有待进一步提升。当前乐安已站在新的历史起点上，必须着力扬优势、补短板，努力在危机中育先机、于变局中开新局。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求一是坚持根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求，统筹谋划“十四五”期间各项工作。二是紧扣时代要求。《纲要(草案)》立足新发展阶段、体现新发展理念，提出了一系列融入新发展格局中的具体举措，使乐安发展紧跟时代的步伐。三是立足乐安实际。坚持从实际出发，既巩固已取得的成效，同时也加快补齐制约高质量跨越式发展的短板，使乐安与全国全省全市同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标《纲要（草案）》规划了一系列定量和定性目标，强调要构建新时期乐安“四个示范”的发展战略定位，确定了“六个更加”发展目标。主要考虑：一是确保上级决策部署落地生效。这些目标对于聚焦中央、省市决策部署，交好全面建设社会主义现代化国家乐安答卷，具有重要引领作用。二是确保乐安“十四五”时期打好基础。乐安要与全国全省全市同步基本实现现代化，“十四五”是关键阶段，开局关系全局，起势决定胜势，必须努力实现这些目标，为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保目标切实可行。这些目标反映了乐安的发展现状、主要优势、潜在力量和努力方向，体现了“换道超车”、赶超发展的进取精神。只要全县上下咬定青山不放松，脚踏实地加油干，是完全可以实现的。 （四）关于“十四五”时期我县重点任务的考虑《纲要(草案)》提出了12个方面的重点任务和3项具体保障措施。一是落实县委决策部署具体体现。聚焦实现“六个更加”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委决策部署的实化、深化、细化。二是有力推动目标实现。坚持目标导向与问题导向相结合，提出一系列重点工程项目、重大改革政策，确保目标“可望可及”、规划“可评可考”。三是积极回应社会关切。对各方面普遍关心的工业强县、旅游提升、乡村振兴、科技创新、社会民生、营商环境、治理体系等方面提出了具体举措。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、砥砺前行，奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全年政府工作责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以推进高质量赶超发展为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，围绕“四个示范”的战略定位，坚持换道超车、好中求快，坚持全面发展、绿色发展、加快发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好工业强县、旅游提升、乡村振兴“三大攻坚战”，确保主要经济指标增速高于全省全市平均水平，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长9%，力争9.5%，财政总收入增长8.2%，力争10%；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%，力争11%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；城镇登记失业率控制在2.72%以内，节能减排完成国家下达任务。重点做好以下七个方面工作： （一）凝心聚力抓项目、扩投资，切实增强发展后劲科学谋划项目。围绕城乡基础设施和配套公共服务、工业产业、全域旅游、特色农业、生态环保、医疗教育、养老服务等，谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家和省市的“笼子”。用心招引项目。牢固树立招商引资是经济工作“生命线”的意识。围绕做大做强“2+N”产业，紧盯九大重点产业链，因地制宜完善产业招商规划，深入实施集群式项目满园扩园行动，着力招大引强。力争全年引进2000万元以上项目50个，其中“5020”项目1个以上，亿元以上项目30个以上。高效推进项目。扎实开展“项目六大会战”，全力推进2021年重点项目建设，抓紧开工西环路大贯通建设工程（G322绕城线）、琅程学校、畜禽定点屠宰加工厂等重点项目建设；加快推进旅游集散中心、流坑景区提升改造系列工程、交通基础设施改建等在建项目；全面建成北片区农贸市场、滨湖公园、220kV输变电站等“补短板”项目，提升城市功能；启动象山北路拓宽延伸、红卫桥及站前路拓宽提升改造、幼清路和鳌溪路东延等道路工程建设，打通城市“堵点”。全力保障项目。积极抢抓国家政策窗口期，大力争取上级项目资金支持，做好项目前期工作，提高项目申报成功率。全力做好用地保障，积极向上争取用地指标，统筹新增和存量建设用地，常态化开展“僵尸企业”清理，避免“项目等地”。 （二）全力以赴稳增长、促升级，不断壮大实体经济推动产业集聚发展。全面落实工业强县六年行动计划，积极构建“2+N”产业发展体系。围绕打造“双百亿”产业，加强融资保障，稳定企业流动资金供应链，进一步释放企业产能，力争培育产值过5亿元的企业１家，全年新增规上企业12家以上。扎实推进昂仕新材料、创特科技、汇成科技、拓迈科技、兴邦新能源二期工程等已签约重点项目的建设，确保企业尽快投产见效。力争全年园区主营业务收入40亿元以上、新增纳税上千万元企业3家以上。积极跟进厚发工业区调区扩区审批工作，加快完善园区基础设施和配套服务设施，促进产城融合发展；全面完成产业发展园、返乡创业园、食品产业园建设，持续带动产业集群发展，确保全年新建标准厂房30万平方米。积极探索“管委会+平台公司”运营模式，进一步提升开发区建设管理水平，增强开发区对全县经济发展的主力军作用，力争在全省开发区争先创优综合考评中提质进位。加快数字经济发展。大力实施数字经济“一号工程”。坚持以数字经济引领制造业发展，积极争取相关政策支持，推动轻纺鞋服、食品加工、生物医药等传统产业数字化改造。着力培育壮大火眼科技、南瓜侠科技共享应用，拓展呗乐科技货车ETC的市场覆盖面，形成大数据应用可复制推广的典型案例。以“5G+工业互联网”为核心，全力打造企业上云新标杆，增强大数据服务的平台支撑。启动AI小镇建设，构建数字经济集约化、规模化发展的新高地。抓实服务业融合发展。立足全域旅游布局，启动国家级全域旅游示范区创建工作，抓好蝶栖谷、登云岭景区迎接国家4A级景区验收各项工作，确保创评成功。加快流坑景区5A创建步伐，扎实推进流坑、稠溪古村等一批写生基地建设，打造全国知名写生县。落实民宿扶持政策，吸引民间投资发展民宿产业，建设一批差异性强、体验感优、社会效益显著的精品民宿，力争新增民宿200间。实施好旅游消费侵权“先行赔付”机制，切实保障消费者合法权益。积极培育大健康产业，围绕旅养、文养、药养及热敏灸中医药服务等主题，大力发展养生养老新业态。承接好新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，鼓励汽车消费，提振家电家具消费。启动厚发新城物流园建设，夯实商贸流通基础。加快推进县域冷链物流节点建设，积极融入全市域冷链物流骨干网络。扎实推进电子商务进农村示范工作，继续完善县级电商公共服务中心和物流配送中心建设，提升农特产品进城、工业品下乡双向流通效率。 （三）不遗余力补短板、强弱项，扎实推进乡村振兴持续巩固脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善预警监测、防贫保险和帮扶机制，对脱贫不稳定户、易致贫边缘户“两类人群”常态化开展动态监测预警，及时精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续做好产业增收、就业稳岗、扶贫项目运营管护等工作，为贫困群众稳定增收致富打牢基础。持续壮大特色农业。坚决守住耕地红线，杜绝耕地抛荒，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积和产量，完成3万亩高标准农田建设任务。持续推进特色产业扩大规模、打造品牌，新增设施蔬菜2000亩、双孢菇20万平方米、稻田养殖8000亩，油菜种植5万亩，小黄牛养殖2.7万头，生猪出栏30万头。持续实施乡村建设行动。巩固拓展农村人居环境整治全覆盖成果，完善乡村水电路气网等基础设施。对抚八线、六上线两条示范线沿线55个村庄进行提升整治，力争打造2个精品集镇、7个精品村。全面完成水系连通项目建设。启动实施城乡供水一体化，确保农村饮水安全。持续加大农村公路建设及养护力度，争创“四好农村公路”省级示范县。 （四）精益求精抓建设、强管理，积极实施城市更新高起点规划。大力优化中心城区发展格局，谋划实施“一核(中心城区)、两轴(迎宾大道、乐安大道)、多点(一商贸圈、四大综合体、特色街区、生态休闲园)”发展战略。对城市空间进行全方位规划，统筹做好国土空间规划与国民经济和社会发展规划的衔接工作，加快推进功能性区块、核心性景观建设。全力打造以滨湖公园、登云岭景区、小曹元水库风景区等为重点的生态休闲区；不断完善街心花园商贸圈及乐安e中心等“四大综合体”建设，提升商贸城购物街区服务档次，加快启动特色美食街区建设，大力发展城市经济。高标准建设。有序实施城市更新行动，推进城市体检，坚决打好城市功能与品质提升三年行动收官战。加大棚户区改造及象山新城棚改安置房建设力度，持续推进城区主干道白改黑、生活垃圾分类、雨污管网建设。大力推进“新基建”发展，实施移动通信网络5G升级工程，完成5G基站改造81个，基本实现县城全覆盖。高效能管理。推进“数字乐安”建设，抓好“智慧乐安”项目运营，建立数字化城市管理体系，推动城市治理精细化和智能化。继续推行网格化治理，适时启动“城管进社区、服务面对面”行动，推动城市管理向“末梢”延伸。巩固深化省级卫生县城创建成果，持续加强市容环境整治，做好市政设施、城市园林绿化管护和车辆超限超载整治工作。深入探索业主自治管理模式，落实物业管理制度。 （五）锲而不舍谋创新、促改革，持续激发发展活力以更高质量聚集创新要素。全力引进创新机构、创新人才等创新资源，积极打造创新高地。实施优质企业倍增计划，遴选610家潜力企业进行重点扶持。积极引导规上企业加大研发投入力度，激发企业科技创新动力，力争研发经费投入增长30%以上、新增国家高新技术企业6家以上。加大科技创新扶持力度，积极争取上级奖补资金，实施科技型企业梯次培育计划，力争建成一批智能工厂、智能制造示范企业、“专精特新”企业。同时，强化人才支撑。健全人才引进机制，跟踪对接在外乐安籍高端人才，深入开展“三请三回”“双返双创”活动，大力营造“引智聚才”浓厚氛围。以更大力度推进重点改革。深入推进农村集体经营性资产股份合作制改革，着力发展壮大村集体经济，力争实现村集体经济10万元以上的行政村全覆盖，新增50万元以上的村10个、100万元以上的村2个。全力抓好农村宅基地管理改革试点，深化绿色殡葬改革，持续推进移风易俗。积极顺应省政府财政体制改革，确保我县可用财力平稳增长。切实提高乡镇抓财政收入的积极性，拓展财政增收渠道。继续树立过“紧日子”思想，坚持量入为出，厉行节约，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。同时，积极稳妥推进生态文明、社会民生及平台公司实体化运作等领域改革，如期完成事业单位机构改革。以更实举措优化发展环境。扎实开展影响发展环境突出问题专项整治，着力优化市场环境、政务环境、司法环境，落实全过程“慈母式”服务，进一步健全政企沟通常态化互动机制，构建更加稳固的亲清型政商关系；规范招商引资政策，实施“一单清”，坚决兑现招商合同和承诺。全面落实减税降费政策，稳妥有序做好助企纾困政策接续工作。持续深化“放管服”改革，升级“赣服通”乐安分厅4.0版，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，完善延时错时预约服务、好差评等制度运用，提升企业和群众办事创业的获得感和满意度。 （六）持之以恒优生态、促转化，加快美丽乐安建设深化污染防治攻坚。结合长江经济带警示片披露的整改问题和驻赣中专员办反馈问题，进一步打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强PM2.5监测管控，狠抓扬尘污染，从严监管餐饮油烟，持续提升空气质量；规范畜禽养殖行为，减少养殖业对环境的污染；强化城乡饮用水源保护，坚决清理饮用水源 一、二级保护区的排污口和违章建筑，全面完成增田备用水源地建设和日供水1000吨以下的农村饮用水源保护范围划定工作；加快土壤污染治理修复，抓好中金铅业污染地块的土壤详调工作，及时完成负面清单销号，做好污染地块的后续规划利用。严格按照“一站一策”，深入推进小水电站清理整治。加强生态系统保护。对标“三线一单”管控要求，以“河长制”“林长制”为抓手，统筹推进山水林田湖草系统保护提升。继续开展废弃矿山修复，加强水土流失综合防治，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。加强造林绿化工作，打击破坏野生动植物行为，促进生物多样性恢复。大力开展生态创建活动，启动创建国家级生态县前期工作，建成一批省级生态乡镇、生态村。拓展“两山”转化通道。继续推进“两权”抵押贷款试点和“生态银行”试点工作，确保完成市定任务。利用水资源丰富优势，推行水域经营权和水库经营权改革，提高水资源生态效益。加大古建筑古村落活化利用，实现古村落古建筑生态产品价值增值。探索以山权、林权、水权等入股开发或抵押贷款入股方式，大力发展观光休闲游、体验游、康养游等旅游项目，实现“金山银山”经济效益与“青山绿水”长远生态保护效益的有机统一。充分发挥绿色产业基金的放大效应和导向作用，引导投资机构和社会资本推进全县绿色产业实体经济发展。 （七）千方百计惠民生、解民忧，切实增进民生福祉加强基本民生保障。坚持尽力而为、量力而行，集中财力办好一批重点民生实事。落实稳就业政策，突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。深入开展“全民参保”行动，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，健全多层次保障体系。提高城乡低保、特困供养、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。创新住房保障机制，加快补齐租赁住房短板。提升健康服务水平。慎终如始抓好常态化疫情防控，守牢疫情不反弹底线。深化公立医院改革，严格落实分级诊疗制度，进一步优化公立医院绩效考核，充分调动医务人员的工作积极性。加快完善公共医疗基础设施，力争完成新区医院和应急医疗中心建设；启动乡镇卫生院达标建设，推进乡镇卫生院与敬老院深度融合发展，构建县、乡、村（社区）三级医疗服务和公共卫生服务体系。做实做细家庭医生签约履约服务，提高家庭医生履约质量。深入实施健康乐安行动，确保健康教育与健康促进政策落到实处。坚持教育优先发展。重点做好学前教育普及普惠、义务教育化解“大班额”等工作。推动县第二幼儿园、望仙幼儿园、古城幼儿园建设，扩大公办幼儿园覆盖面，增加学前教育学位。统筹推进义务教育一体化发展，调整教学点布局，全面破解“城镇挤”“农村弱”难题。发展职业教育，全面提升职业中学办学水平。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针扶持民办教育。健全教师工资待遇保障长效机制，努力在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。完善公共文化服务体系，大力发展文化事业和文化产业。积极开展全民健身运动，提高人民身体素质。完善社会治理体系。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。加快“刘莹姐姐工作室”建设，培育升级“法通村”品牌，继续实施农村“法律明白人”培养工程，提升全民法治意识和法治素养。扎实推进市域治理现代化试点，强化“雪亮工程”建设和深度运用，推动扫黑除恶长效常治，使平安成为乐安高质量发展的重要竞争力。突出金融风险防范，严厉打击非法金融活动，稳妥化解政府隐性债务，统筹抓好信访维稳、安全生产、食药监管、防汛抗旱、应急处置等各类风险防范化解工作，维护社会大局稳定。各位代表！开启新征程，政府要担当。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“五型”政府建设为统领，加快建设人民满意政府。把忠诚履职放在首位。强化理论武装，扎实开展党史学习教育，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级决策部署不折不扣落地见效。把依法行政贯彻始终。全面贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受人大、政协、社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。把干事创业落到实处。坚持严管与厚爱、激励与约束相统一，为担当者撑腰鼓劲，让干事者轻装前行。坚决反对形式主义、官僚主义，大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，以实干实效论英雄、排座次、定奖惩。把纪律规矩挺在前面。深入落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势，努力营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。各位代表！新时代蓝图宏伟，新征程催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，锐意进取、只争朝夕，奋力谱写乐安换道超车、高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【乐安县招商】抚州乐安人才强县战略引领工业创新发展之路

  抚州乐安县以壮大产业链为抓手，强化招商引资，推动现代产业体系构建。该县围绕产业升级和科技创新，成功引进多个工业项目，同时大力吸引高层次人才。2020年以来，通过一系列创新举措，工业发展质量显著提升，为区域经济注入新活力。 一、乐安县构建“2+N”现代产业体系，招商引资成果丰硕。该县实施强链补链行动，聚焦培育特色产业集群。2020年以来，招商引资工作取得突破，引进了大批工业项目，其中亿元级项目占比可观。这一举措优化了产业结构，带动了经济增长方式转型，夯实了工业创新基础。县内官方数据显示，项目引进不仅促进了资源整合，还提升了产业竞争力，确保招商引资与实际产业需求紧密结合。同时，乐安县通过政策引导和平台搭建，加速产业升级，为后续科技与人才引进奠定了坚实基础，有效推动了现代工业体系的全速发展。 二、高层次人才需求与引进机制不断完善。随着乐安县产业结构优化和科技创新深入，企业迫切需要高层次技术与管理人才。为此，该县坚持项目引进与人才引进并重，推广多元化渠道。2021年底，县领导牵头开展“万人回归”攻坚行动，旨在吸引乐安籍人才返乡就业创业。同时，推出乐安县人才招聘系统小程序，强化线上线下融合招聘，拓宽人才吸纳路径。这些措施不仅响应了企业创新需求，还建立了专业人才库，确保人才引进制度化、常态化。官方评估指出，人才机制的健全显著提升了工业创新动能，为产业集群发展提供了智力支持。 三、科技创新行动与“百日攻坚”推动工业创新突破。2021年底，乐安县发动全县范围的工业创新发展倍增“百日攻坚行动”，由县领导统一督战。该行动明确了目标任务，聚焦企业科技创新，通过强化技术研发与应用，带动产业链升级。行动中，县推广了乐安县人才招聘系统的使用，整合线上线下资源，提升招聘效率。此外，科技创新深入企业基层，支持研发中心建设和产学研合作，加速科技成果转化。乐安县官方报告显示，这一行动强化了工业创新生态，促进了质量效益双提升。 四、综合施策成效显著，工业创新未来可期。乐安县的多措并举，包括招商引资、人才引进和专项行动，有效推进了工业科技创新发展。2020年以来，工业创新成果逐步显现，企业创新能力增强，产业竞争力提升。展望未来，县将深化人才强县战略，继续优化人才引进机制，强化科技赋能工业。官方展望强调，此战略将持续驱动乐安县工业高质量发展，为区域经济贡献持久动力。

  2025-07-07

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